第一條目的為了提高公司工程造價(jià)咨詢(xún)的業(yè)務(wù)管理水平，規范工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的操作程序，明確咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作人員的工作職責，保證咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量和效果，特制定本操作指導規程。

　　第二條咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍咨詢(xún)業(yè)務(wù)是指公司向委托人提供的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，主要包括建設項目投資策劃、編制項目建議書(shū)與可行性研究報告、建設項目投資估算及建設項目財務(wù)評價(jià)；編制或審核工程概算、預算、竣工結(決)算、項目后評估；項工程中招投標策劃，編制或審核工程招標文件、招標標底、投標報價(jià)、施工合同；建設項目各階段工程造價(jià)的確定、控制及合同管理(含工程索賠的管理)工程造價(jià)的鑒證、工程造價(jià)的信息咨詢(xún)及其它相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)。

　　第三條適用對象公司從事咨詢(xún)業(yè)務(wù)的技術(shù)負責人和公司全體作業(yè)人員。

　　第二章一般原則和程序

　　第四條一般原則咨詢(xún)業(yè)務(wù)的操作規程必須符合現行的法律、法規、規章、規范性文件及行業(yè)規定要求和相應的標準、規范、技術(shù)文件要求，體現公正、公平、公開(kāi)執業(yè)原則，誠實(shí)信用，講求信譽(yù)。

　　第五條一般程序咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作可由業(yè)務(wù)準備、業(yè)務(wù)實(shí)施及業(yè)

　　務(wù)終結三個(gè)階段組成，操作的一般程序如下:

　　1、為取得咨詢(xún)項目開(kāi)展的各項工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受

　　委托人的邀請，提供咨詢(xún)服務(wù)書(shū)等；

　　2、簽訂咨詢(xún)合同，明確咨詢(xún)標的.目的及相關(guān)事項；

　　3、接受并收集咨詢(xún)服務(wù)所需的資料.踏勘現場(chǎng)、了解情況；

　　4、制定咨詢(xún)實(shí)施方案；

　　5、根據咨詢(xún)實(shí)施方案開(kāi)展工程造價(jià)的各項計量、確定、控制和

　　其它工作；

　　6、形成咨詢(xún)初步成果并征詢(xún)各方的意見(jiàn)；

　　7、召開(kāi)咨詢(xún)成果的審定會(huì )議或簽批確定咨詢(xún)成果資料；

　　8、咨詢(xún)成果交付與資料交接；

　　9、咨詢(xún)資料的整理歸檔；

　　10、咨詢(xún)服務(wù)回訪(fǎng)與總結；

　　11、咨詢(xún)成果的信息化處理。

　　第三章操作人員配置

　　第六條公司技術(shù)總負責人公司設立獨立的技術(shù)管理部門(mén)，負責公司負責對咨詢(xún)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法.手段等進(jìn)行管理。

　　技術(shù)總負責人的職責如下:

　　(1)審閱重要咨詢(xún)成果文件，審定咨詢(xún)條件.咨詢(xún)原則及重要技術(shù)問(wèn)題；

　　(2)協(xié)調處理咨詢(xún)業(yè)務(wù)各層次專(zhuān)業(yè)人員之間的工作關(guān)系；

　　(3)負責公司三級復核制度的督導和處理審核人.校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見(jiàn)，對審定的咨詢(xún)成果質(zhì)量考核、評價(jià)和負責。

　　第七條咨詢(xún)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員參與咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員可分為項目負責人(造價(jià)工程師擔任)、項目助理(專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師)、項目文員(概預算人員)三個(gè)層次(對于較為簡(jiǎn)單的咨詢(xún)業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當從簡(jiǎn))，各自的職責如下:

　　一、項目負責人

　　1、負責具體項目和協(xié)調相關(guān)關(guān)系，并對助理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導；

　　2、負責咨詢(xún)業(yè)務(wù)中各子項、各專(zhuān)業(yè)間的技術(shù)協(xié)調、組織管理、質(zhì)量管理工作；

　　3、根據咨詢(xún)實(shí)施方案，有權對各專(zhuān)業(yè)交底工作進(jìn)行調整或修改，

　　并負責統一咨詢(xún)業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統-技術(shù)經(jīng)濟分析原則；

　　4、動(dòng)態(tài)掌握咨詢(xún)業(yè)務(wù)實(shí)施狀況，負責審查及確定各專(zhuān)業(yè)界面，協(xié)調各子項、各專(zhuān)業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問(wèn)題；

　　5、綜合編寫(xiě)咨詢(xún)成果文件的總說(shuō)明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件；

　　6、負責業(yè)務(wù)檔案的整理并按要求制作目錄；

　　7、督促三級復核和督導制度的貫徹落實(shí)。

　　二、項目助理(專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師)

　　1、負責本專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)實(shí)施和質(zhì)量管理工作，指導和協(xié)調概預算人員的工作；

　　2、在項目負責人的領(lǐng)導下，組織本專(zhuān)業(yè)概預算人員擬定咨詢(xún)實(shí)施方案，核查資料使用、咨詢(xún)原則.計價(jià)依據、計算公式.軟件使用等是否正確；

　　3、對實(shí)施的各項工作進(jìn)行認真自校，做好咨詢(xún)質(zhì)量的自主控制，

　　接受項目:負責人的檢查和指導；

　　4、協(xié)調并研究解決存在的問(wèn)題；

　　5、組織編制本專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)成果文件，編寫(xiě)本專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)說(shuō)明和目錄，檢查咨詢(xún)成果是否符合規定，負責審核和簽發(fā)本專(zhuān)業(yè)的成果文件。

　　三、項目文員(概預算人員)

　　1、依據咨詢(xún)業(yè)務(wù)要求，執行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標準與原則，對所承擔的咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負責；

　　2.根據咨詢(xún)實(shí)施方案要求，展開(kāi)本職咨詢(xún)工作，選用正確的咨詢(xún)數據、計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實(shí)可靠；

　　3、對實(shí)施的各項工作進(jìn)行認真自校，做好咨詢(xún)質(zhì)量的自主控制，咨詢(xún)成果經(jīng)校審后，負責按校審意見(jiàn)修改；

　　4、負責對本項目資料、往來(lái)函件的收集、保管、政策的收集整理等內勤工作；

　　5、完成的咨詢(xún)成果符合規定要求，內容表述清晰規范第八條咨詢(xún)成果文件的質(zhì)量控制程序為保證咨詢(xún)成果文件的質(zhì)量，應嚴格按照公司三級復核和督導的管理制度，確定校核和審核人員，所有咨詢(xún)成果文件在簽發(fā)前必須經(jīng)過(guò)審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，在審核前實(shí)施校核程序。校核人員和審核人員的基本條件和職責如下。

　　一、校核人員

　　1、熟悉咨詢(xún)業(yè)務(wù)的基礎資料和咨詢(xún)原則，對咨詢(xún)成果進(jìn)行全面

　　校核，對所校核的咨詢(xún)內容的質(zhì)量負責；

　　2、校核咨詢(xún)使用的各種資料和咨詢(xún)依據是否正確合理，引用的

　　技術(shù)經(jīng)濟參數及計價(jià)方式是否正確；

　　3.校核咨詢(xún)業(yè)務(wù)中的數據引用、計算公式.計算數量、軟件使用是否符合規定的咨詢(xún)原則和有關(guān)規定，計算數字是否正確無(wú)誤，咨詢(xún)成果文件的內容與深度是否符合規定，能否滿(mǎn)足使用要求，各分項內容

　　是否一致，是否完整，有無(wú)漏項；

　　4.校核人員在校審記錄單上列述校核出的問(wèn)題，交咨詢(xún)成果原編制人員修改，修改后進(jìn)行復核，復核后方能簽署并提交審核。

　　二、審核人員

　　1、審核人員參與咨詢(xún)業(yè)務(wù)準備階段的工作，協(xié)調制訂咨詢(xún)實(shí)施方案，審核咨詢(xún)條件和成果文件，對所審核的咨詢(xún)內容的質(zhì)量負責；

　　2.審核咨詢(xún)原則.依據、方法是否符合咨詢(xún)合同的要求與有關(guān)規定，基礎數據、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗矣鍵性的計算結果；

　　3、重點(diǎn)審核咨詢(xún)成果的內容是否齊全.有無(wú)漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致，咨詢(xún)成果說(shuō)明是否規范，論述是否

　　通順，內容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數據及相互關(guān)系；

　　4、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問(wèn)題，交咨詢(xún)成果原

　　編制人員進(jìn)行修改，修改后進(jìn)行復核，復核后方可簽署。

　　三、部門(mén)質(zhì)量?jì)瓤毓芾?br />
　　咨詢(xún)成果文件的編制、校核.審核人員須由不同人員擔任。第九條文件的簽發(fā)據咨詢(xún)合同要求提交的咨詢(xún)成果文件由規定的造價(jià)工程師簽發(fā)。

　　第四章作業(yè)工作準備階段

　　第十條簽訂咨詢(xún)合同簽訂統--格式的咨詢(xún)合同，明確合同標的、服務(wù)內容、范圍、期限、方式.目標要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標準、違約責任等。

　　第十一條制訂咨詢(xún)實(shí)施方案由項目負責人主持編制的咨詢(xún)實(shí)施方案其內容主要如下:咨詢(xún)業(yè)務(wù)概況、咨詢(xún)業(yè)務(wù)要求、咨詢(xún)依據、咨詢(xún)原則、咨詢(xún)標準、咨詢(xún)方式、咨詢(xún)成果、綜合咨詢(xún)計劃，專(zhuān)業(yè)分工、咨詢(xún)質(zhì)量目標及操作人員配置等。

　　第十二條咨詢(xún)實(shí)施方案的審定咨詢(xún)實(shí)施方案經(jīng)技術(shù)總負責人審定批準后實(shí)施。

　　第十三條配置咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作人員分管業(yè)務(wù)的副總和技術(shù)總監將業(yè)務(wù)分配到作業(yè)部后，部門(mén)]經(jīng)理應為咨詢(xún)業(yè)務(wù)配置相應的操作人員，包括項目負責人、相應的各專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師及概預算人員。

　　第十四條咨詢(xún)資料的收集整理根據合同明確的標的內容，開(kāi)列由委托人提供的資料清單。

　　一、要求委托方提供如下符合要求的資料:

　　1、資料的真實(shí)性，委托人對所提供資料的真實(shí)性，可靠性負責；

　　2、資料的充分性，要求委托人提供的項目資料應滿(mǎn)足造價(jià)咨詢(xún)計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；

　　3、委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認其真實(shí)可靠。

　　二、咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作人員在項目負責人的安排下，收集、整理開(kāi)展咨詢(xún)工作所必需的其它資料。

　　第五章實(shí)施階段

　　第十五條實(shí)施階段，實(shí)施階段包括項目前期及可行性研究階段、設計階段、招標階段、施工階段、竣工結(決)算及項目后評估階段等五個(gè)階段以及其它相關(guān)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。接受委托人的委托，可從事建設項目全過(guò)程或某階段的咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第十六條項目前期及可行性研究階段工作規程主要如下:

　　一、項目前期及可行性研究階段的主要工作

　　建設項目投資策劃、編制可行性研究報告(含建設項目投資估算及建設項目財務(wù)評價(jià))。目的是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比選及作出判斷和決定。

　　二.收集和熟悉有關(guān)咨詢(xún)依據

　　1、國民經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)遠規劃，國家經(jīng)濟建設的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策；

　　2、項目建議書(shū)和咨詢(xún)合同委托的要求；

　　3、有關(guān)的基礎數據資料，包括同類(lèi)項目的技術(shù)經(jīng)濟參數.指標等；

　　4、有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟方面的規范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術(shù)法規和技術(shù)標準；

　　5、或有關(guān)部[]頒布的有關(guān)項目前期評價(jià)的基本參數和指標。

　　三、咨詢(xún)文件的校審

　　1、保證咨詢(xún)成果文件的真實(shí)性和科學(xué)性。作業(yè)應在具備充分咨詢(xún)依據的基礎上，按客觀(guān)情況實(shí)事求是地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，技術(shù)方案比選，確保項目前期咨詢(xún)及可行性研究的嚴肅性、客觀(guān)性、真實(shí)性、科學(xué)性和可行性；

　　2、項目前期及可行性研究?jì)热輵喜⑦_到國家及相關(guān)政府主管部的現行規定與要求，項目齊全.指標正確、計算可行。工程效益(經(jīng)濟效益、社會(huì )效應、環(huán)境效益)分析方法正確，符合實(shí)際，結論可靠；

　　3、校審后的咨詢(xún)成果文件由技術(shù)總負責人或項目負責人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責。

　　四、確定項目造價(jià)控制目標值

　　隨著(zhù)項目建議書(shū)、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入，作業(yè)部所編制的投資估算應根據各階段特點(diǎn)不斷深化，并形成項目造價(jià)控制的目標值。

　　第十六條項目設計階段工作規程，設計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選、

　　價(jià)值工程分析、設計概算的編制或審查、施工圖預算的編制或審查、

　　項目資金使用初步計劃的編制。目的是通過(guò)工程設計與工程造價(jià)關(guān)系

　　的研究分析和比選，確保設計產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟合理。主要包括:

　　(一)收集和熟悉有關(guān)咨詢(xún)依據:

　　1、各設計階段設計成果文件及相關(guān)限制條件，包括項目可行性研究批文、建設項目設計所采用的技術(shù)與工藝流程、建筑與結構形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標準及項目所涉及的規劃、配套等限制條件:

　　2.編制或審核概算、預算所需的相關(guān)基礎資料，包括參考選用的定額、市場(chǎng)造價(jià)數據、相似項目技術(shù)經(jīng)濟指標；

　　3.與項目有關(guān)的其它技術(shù)經(jīng)濟資料。

　　(二)咨詢(xún)成果文件的校審:

　　1、對不同建設方案應進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟比選與優(yōu)化論證，具有準確的分析與評價(jià)資料，確保所推薦的方案經(jīng)濟合理、切實(shí)可行；

　　2、工程概算與預算編制的工程數量應基本準確、無(wú)漏項；概算與預算深度應符合現行編制規定，采用定額及取費標準正確，選用的價(jià)格信息符合市場(chǎng)狀況，計算無(wú)錯誤，經(jīng)濟指標分析合理，計價(jià)正確；

　　3、概算與預算的咨詢(xún)成果文件內容與組成應完整。包括:編制說(shuō)明、總概(預)算書(shū).綜合概(預)算書(shū)、單位工程概(預)算書(shū)及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標和主要建筑材料與設備表；依據齊備，附表齊全，深度符合規定要求；

　　4、校審后的咨詢(xún)成果文件由規定的造價(jià)工程師簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責。咨詢(xún)成果文件的各項計算書(shū)不對外印發(fā)，經(jīng)校審簽署后整理齊全保存備查。

　　第十七條項目招標階段的主要工作

　　(一)項目招標階段的主要工作建設項目招標方式、編制招標文件(含評標方法及標準、實(shí)物工程量清單)、編制標底.提供評標用表格和其它資料、起草評標報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據合適的建設工程招標程序，通過(guò)施工合同來(lái)確定工程的施工合同價(jià)。

　　(二)收集和熟悉有關(guān)咨詢(xún)依據:

　　1、有關(guān)建設工程招投標的法律、規定、程序、要求等內容；

　　2、項目的實(shí)施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；

　　3、編制招標階段咨詢(xún)文件所需的基礎資料與相關(guān)的設計成果文

　　件(包括滿(mǎn)足招標需要的圖紙及技術(shù)資料)，建設項目特殊條件等；

　　4、與建設項目招標工作相關(guān)的其它資料。

　　(三)咨詢(xún)成果文件的校審:

　　1、確保整個(gè)招標階段的咨詢(xún)服務(wù)工作應在獨立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開(kāi)展；

　　2.建設項目招標方式、招標文件及施工合同應符合國家相關(guān)法規要求并滿(mǎn)足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標方式切實(shí)可行并能達到預期目標；

　　3、工程招標文件和施工合同文件的格式和種類(lèi)應符合項目要求，內容構成齊全，所涉及的計價(jià)依據完備，工程價(jià)款的計量、計價(jià)及支付方式等清晰合理；

　　4、招標文件含工程量清單的，應有對應的工程量計算規則，清單分類(lèi)合理，報價(jià)基礎上內容描述清晰明了、計量正確，清單表式齊備，深度符合有關(guān)規定；

　　5、建設工程招標標底應在概算或施工圖預算的基礎上編制，內容應與招標范圍相-致，計價(jià)應考慮到項目的特殊條件及市場(chǎng)競爭狀態(tài)。內容一般應包括編制說(shuō)明、工程量計算、市場(chǎng)單價(jià)、合價(jià)及其它相關(guān)的施工費用。

長(cháng)沙工程建設項目管理有限責任公司

　　二零二二年一月二十七日