為了貫徹《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例，規范政府采購信息公開(kāi)行為，提高政府采購活動(dòng)透明度，財政部對2004年頒布的《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)19號令)作了修訂，公布了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部令第101號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)101號令)。近日，財政部有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題接受了媒體采訪(fǎng)。
1.問(wèn)：為什么要修訂19號令?
答：一是深化政府采購制度改革的需要。2018年11月15日，中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò)《深化政府采購制度改革方案》，為落實(shí)改革方案有關(guān)要求，推動(dòng)形成有利于公平競爭、規范管理和社會(huì )監督的政府采購信息公開(kāi)機制，需要對19號令進(jìn)行修訂。
二是貫徹落實(shí)上位法和銜接其他部門(mén)規章的需要。2015年，政府采購法實(shí)施條例出臺，進(jìn)一步明確了政府采購信息公開(kāi)渠道，并新增對采購文件、采購合同等政府采購信息公開(kāi)的規定。2014年以來(lái)，財政部陸續修訂出臺《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》等部門(mén)規章，對有關(guān)政府采購活動(dòng)和財政部門(mén)監管信息公開(kāi)的具體內容和時(shí)限作出新的規定，19號令相關(guān)規定已滯后。
三是解決實(shí)踐中突出問(wèn)題的需要。19號令施行15年來(lái)，逐漸暴露出一些問(wèn)題，主要表現在：存在不通過(guò)指定媒體發(fā)布信息、隱瞞信息、差別提供信息等現象，妨礙、排斥了供應商之間的公平競爭;政府采購法及其實(shí)施條例、政府信息公開(kāi)條例規定的信息發(fā)布渠道不同，實(shí)踐中存在信息查找不便捷、信息共享不通暢等問(wèn)題，需要進(jìn)一步明確信息發(fā)布渠道;19號令相關(guān)規定以紙媒公開(kāi)為主，未能突出網(wǎng)絡(luò )媒體的作用，已不適應當前信息化發(fā)展要求。
2.問(wèn)：主要修訂了哪些內容?
答：101號令共21條，較19號令新增5條，刪除20條，修改16條。主要修訂內容包括：
一是聚焦信息發(fā)布管理。為保持信息發(fā)布制度的穩定性，避免因相關(guān)法律、行政法規和部門(mén)規章的調整導致頻繁修訂，101號令刪除了19號令中有關(guān)政府采購信息公開(kāi)范圍和內容的具體規定，重點(diǎn)對政府采購信息發(fā)布行為進(jìn)行規范。
二是刪除與上位法不一致的內容。比如依照政府采購法有關(guān)集中采購目錄及標準由國務(wù)院和省級人民政府公布的規定，刪除了19號令第十九條關(guān)于集中采購目錄及標準由財政部門(mén)公告的規定。
三是明確財政部門(mén)的信息發(fā)布責任。規定除政府采購項目信息外，監督檢查處理結果、集中采購機構考核結果等監管信息也應在指定媒體上公告。
四是突出網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)主渠道作用。101號令將中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)明確為政府采購信息的匯總平臺，要求政府采購信息應當在中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)發(fā)布，同時(shí)刪除了19號令中明顯指向報紙、雜志等紙質(zhì)媒體的規定。
3.問(wèn)：針對政府采購信息發(fā)布過(guò)程中存在的信息發(fā)布錯誤、隱瞞信息、差別提供信息等問(wèn)題，101號令規定了哪些具體舉措?
答：政府采購實(shí)踐中，市場(chǎng)主體多次反映采購人發(fā)布的政府采購信息內容不全、不在指定渠道發(fā)布或對不同渠道差別提供信息等問(wèn)題，101號令針對這些問(wèn)題從制度設計和執行機制上規定了相關(guān)解決措施。一是明確要求政府采購信息應當按照財政部規定的格式編制。二是完善了發(fā)布主體在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息的內容不一致時(shí)的處理原則。三是強化了指定媒體的相關(guān)責任，規定指定媒體應當及時(shí)發(fā)布信息，不得擅自改變信息提供者提供的信息內容，應當免費提供信息公開(kāi)和查閱服務(wù)等。
4.問(wèn)：101號令于2020年3月1日起開(kāi)始施行，財政部打算如何貫徹和執行?
答：為貫徹落實(shí)好101號令，我們將積極做好以下工作：一是通過(guò)財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、中國政府采購報、中國政府采購雜志等媒體，對101號令進(jìn)行廣泛宣傳，主動(dòng)答疑釋惑，回應各方關(guān)切。二是對中央單位和地方財政部門(mén)進(jìn)行培訓，就此次修訂的重點(diǎn)內容進(jìn)行講解和說(shuō)明，幫助準確理解和把握101號令的內容和要求。三是抓緊制定政府采購信息格式規范，完善相關(guān)配套制度。