《標準施工招標資格預審文件》

和《標準施工招標文件》試行規定

第56號令

為了規范施工招標資格預審文件、招標文件編制活動(dòng)，促進(jìn)招標投標活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規定》及相關(guān)附件，現予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。

二〇〇七年十一月一日

《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》試行規定

    第一條  為了規范施工招標資格預審文件、招標文件編制活動(dòng)，提高資格預審文件、招標文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標投標活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合編制了《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》（以下如無(wú)特別說(shuō)明，統一簡(jiǎn)稱(chēng)為《標準文件》）。
    第二條  本《標準文件》在政府投資項目中試行。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府有關(guān)部門(mén)可選擇若干政府投資項目作為試點(diǎn)，由試點(diǎn)項目招標人按本規定使用《標準文件》。
    第三條  國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可根據《標準施工招標文件》并結合本行業(yè)施工招標特點(diǎn)和管理需要，編制行業(yè)標準施工招標文件。行業(yè)標準施工招標文件重點(diǎn)對“專(zhuān)用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標準和要求”作出具體規定。
    第四條  試點(diǎn)項目招標人應根據《標準文件》和行業(yè)標準施工招標文件（如有），結合招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則編寫(xiě)施工招標資格預審文件或施工招標文件。
    第五條  行業(yè)標準施工招標文件和試點(diǎn)項目招標人編制的施工招標資格預審文件、施工招標文件，應不加修改地引用《標準施工招標資格預審文件》中的“申請人須知”（申請人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），以及《標準施工招標文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）、“通用合同條款”。
    《標準文件》中的其他內容，供招標人參考。
    第六條  行業(yè)標準施工招標文件中的“專(zhuān)用合同條款”可對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專(zhuān)用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內容不得與“通用合同條款”強制性規定相抵觸，否則抵觸內容無(wú)效。
    第七條  “申請人須知前附表”和“投標人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“申請人須知”和“投標人須知”正文中的未盡事宜，試點(diǎn)項目招標人應結合招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫(xiě)，但不得與“申請人須知”和“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無(wú)效。
    第八條  “資格審查辦法前附表”和“評標辦法前附表”用于明確資格審查和評標的方法、因素、標準和程序。試點(diǎn)項目招標人應根據招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒(méi)有列明的因素和標準不得作為資格審查或評標的依據。
    第九條  試點(diǎn)項目招標人編制招標文件中的“專(zhuān)用合同條款”可根據招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規的強制性規定和平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則。
    第十條  試點(diǎn)項目招標人編制的資格預審文件和招標文件不得違反公開(kāi)、公平、公正、平等、自愿和誠實(shí)信用原則。
    第十一條  國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府有關(guān)部門(mén)應加強對試點(diǎn)項目招標人使用《標準文件》的指導和監督檢查，及時(shí)總結經(jīng)驗和發(fā)現問(wèn)題。
    第十二條  在試行過(guò)程中需要就如何適用《標準文件》中不加修改地引用的內容作出解釋的，按照國務(wù)院和地方人民政府部門(mén)職責分工，分別由選擇試點(diǎn)的部門(mén)負責。
    第十三條  因出現新情況，需要對《標準文件》中不加修改地引用的內容作出解釋或調整的，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)作出解釋或調整。該解釋和調整與《標準文件》具有同等效力。
    第十四條  省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以根據本規定并結合實(shí)際，對試點(diǎn)項目范圍、試點(diǎn)項目招標人使用《標準文件》及行業(yè)標準施工招標文件作進(jìn)一步要求。
    第十五條  《標準文件》作為本規定的附件，與本規定同時(shí)發(fā)布。本規定與《標準文件》自2008年5月1日起試行。